在全州一季度经济形势分析会议上的讲话州委副书记、州长吴泽刚（2012年4月11日）今天，我们召开全州经济形势分析会议，总结一季度经济运行情况，安排二季度工作。下面我讲两点意见。一、一季度经济运行情下面是小编为大家整理的【工信讲话】州长在阿坝州一季度经济形势分析会议上讲话【完整版】,供大家参考。
在全州一季度经济形势分析会议上的讲话
州委副书记、州长 吴泽刚
（2012年4月11日）
今天，我们召开全州经济形势分析会议，总结一季度经济运行情况，安排二季度工作。下面我讲两点意见。
一、一季度经济运行情况
预计：1到3月，全州规模以上工业企业实现增加值10.5亿元，同比增长18%左右，完成省下达目标任务。全部工业增加值完成13.8亿元，比去年同期增加3.2亿元，同比增长20%左右。完成社会消费品零售总额8.9亿元，同比增长17.5%左右，完成一季度州定目标。招商引资到位国内省外资金14.5亿元，完成进出口总额800万美元，实现一季度目标。完成全社会固定资产投资68亿元，比去年同期增加9亿元，同比增长5%左右，总量超额完成省下达目标6亿元，超州定目标3亿元。实现农牧民人均现金收入1330元，人均增加240元，同比增长22%左右，绝对额超目标70元，增长速度超目标6个百分点。实现城镇居民人均可支配收入6030元，人均增加790元，同比增长15%左右，绝对额超目标98元，速度比去年同期提高1个百分点，超目标2个百分点。通过努力，预计一季度全州实现地区生产总值38.8亿元，比去年同期增加6亿元，同比增长14%左右，高于全省平均增速0.2个百分点左右，高于全国平均增速6个百分点左右。
以上成绩，是在宏观经济形势挑战严峻的情况下取得的，是在灾后重建高位增长的基础上实现的，凝聚了各个方面的极大努力，来之不易。概括来讲，有几大工作亮点：
一是有力推进了农业结构调整。蔬菜、豆薯等经济作物播面稳中有增，特色水干果栽种面积扩大，肉奶产量同比较快增长，各项惠农补助及时兑现到位并有较大增加。
二是有力促进了工业承压上行。在国内外市场极不稳定的情况下，全州发电量、电解铝、葡萄酒、铁合金等主要工业品产量保持较快增长；园区基础设施和企业建设加快推进，一批重大新项目引进约谈取得积极进展，工业发展后劲可期。
三是有力助推了旅游蓬勃发展。与过去同期相比，九寨沟每天进沟游客数量提前上万，水磨、映秀等短程游持续火热。一季度接待游客140万人次，实现旅游收入9.5亿元，分别增长38%和40%。
四是有力实现了财税持续增收。一季度全州公共财政预算收入4.89亿元，同比增加1.05亿元，增长27.5%，其中增值税和营业税两大主体税种快速增长，企业和个人所得税增幅较大。全州公共财政预算支出11.87亿元，增长54.4%，优先保障了教育、医疗、低保等民生支出。
在肯定成绩和亮点的同时，也要看到经济运行中面临的几个问题：
一是部分重大项目建设还需加大推进力度。主要包括：由于种种原因，成兰铁路、汶马高速、双江口电站、金川电站、观音桥电站等重大项目推进不尽如人意，仍面临不确定因素；成阿工业园区计划投资和全州农房建设计划投资还需进一步加强具体落实；地质灾害防治和生态建设投资，需采取措施纳入统计范围。
二是工业生产和建设亟需加大要素保障力度。当前，部分企业受市场波动和资金链影响，陷入生产亏损甚至停产状态，需加强帮扶。同时，推进能源就地转化，仍面临一些问题，能源保障不足、不稳定，仍然制约着企业生产和工业发展；受环评等因素制约，部分预定项目建设进度滞缓；茂县土门工业集中区建设和企业生产仍受制于交通瓶颈的制约。
三是服务业对经济增长的贡献作用亟需增强。服务业比重偏低、增长缓慢、支撑不足，已成为我州经济发展中的一个软肋。从一季度统计数据看，除客货运周转量增长19%外，其余服务行业增速远不理想，有的甚至下滑，未能有力支撑经济增长。
以上问题，是影响年度目标完成的“拦路虎”，有的还是关系全州经济长远发展的深层次问题。
二、二季度工作重点和要求
二季度是全年经济增长提速的关键期。全州上下要按照“增量提质、跨越发展”的主基调，围绕促投资、兴产业、保民生三大重点，进一步采取有针对性的措施，确保到二季度末，实现全年时间过半、完成各项目标任务过半。
（一）狠抓项目推进
按照任务过半计算，到二季度末，需完成投资195亿元，其中4到6月需完成134亿元，平均每月45亿元、每天1.5亿元，任务量和灾后重建时期相当，十分艰巨。
一要加快新项目开工。据统计，到2月底，全州新项目开工仅有3个，数量和规模严重不足。各地要抓紧时间促开工，坚持成熟一个，开工一个。从本月开始，各类政府投资类项目，包括幸福美丽家园建设、地质灾害治理、生态环境保护、城镇改造提升，以及已完成前期工作的基础设施和公共设施项目，要率先掀起开工高潮。此类项目投资渠道明确，制约因素少，没有理由拖延开工。与此同时，要督促重大生产性项目加快开工。全年计划新开工的51个重大项目，大部分要在5月底前正式动工，成为新的投资增长点。
二要加快在建项目进度。在藏区跨越发展等新项目尚未到位的情况下，要通过推进在建项目，努力扩大投资额度。采取激励和约束措施，调动项目业主和施工单位的积极性，最大限度增加实物完成量和投资额。要加强督促协调，搞好服务保障，为在建交通、能源和各类产业项目顺利推进创造良好条件，力求各类项目早竣工、早投用、早见效。
三要强力推动进展滞缓项目。对推进滞缓和遇阻的项目，要找准结症所在，有计划、有针对地组织攻坚。一是部分重大水电开发项目进展缓慢，既有环评等前置环节受阻的原因，更在于开发业主的主动性和积极性不够。要加强协调，主动与其高层负责人员直接沟通，促其加大推进力度。要继续过去抽调专门领导和相关人员的办法，组织强化力量，和业主一道，加大重大项目攻坚协调力度，主动出击，力求突破。要坚持先易后难，具备条件的先上，条件暂不具备的加紧做工作。二是部分工业、旅游等产业项目进展滞缓，既涉及产业进入门槛限制，同时也有企业的实力问题。要帮助企业加快项目审批、环评等前期工作，督促企业及时到位资金、到位力量，加快建设。我曾多次讲过，要注意把好项目和业主筛选关，切实做到全面考察、好中选优、优中选强。对没有诚意、缺乏实力、迟迟不能推进建设的，要亮黄牌提示，对亮黄牌仍无改观的项目要另谋业主，不能“吊死在一棵树上”。为推进项目建设，州委州政府已建立重大项目推进联席会议制度，各项目联系组的责任领导和联系领导要定期研究解决项目推进中遇到的困难和问题，各县也要建立类似的工作推进机制。要加强投资项目计划的动态调整，对个别因不可抗因素推进受阻的项目，要未雨绸缪、实施研判，要想办法从其他方面找到替代、弥补缺口，不能因此影响年度投资目标的完成。州发改委和成阿工业园区要加强协作，尽快制定年度投资具体项目计划，并付诸实施。
四要狠抓后续项目跟进。一是继续加强国家政策性项目和投资的争取。开年以来，部分县和部门在这方面力度较大，积极跑省跑北京。实践证明，跑和不跑不一样，一次争取可能不见效，二次三次最终会收到效果。下一步，要继续加大这方面力度，并在提高成功率上下功夫。二是加强招商引资。要按照年初经济工作会议的要求，建立全员招商工作机制，形成大招商工作格局。商务部门要加强对招商引资的策划、组织和指导，各县各部门要积极配合，结合各自实际，加强项目储备和包装，提高项目质量和吸引力。要坚持重质量、出实效的原则，组织开展好各类招商引资活动。对州政府及各县已经签约和正在约谈的重大项目，如正在与鲁能集团约谈的九寨沟中查旅游开发项目和与恩威集团约谈的茂县九顶山休闲度假滑雪项目等，相关部门要加强跟踪、主动配合、全力支持。要通过努力，争取在二季度签订和落地一批重大引资合作项目，并尽快开始实质性运作。
（二）狠抓产业发展
一要抓好农牧业生产。在搞好小春管理的同时，着力抓好大春生产，落实好春夏作物播种面积，确保种满种足，为实现秋季农业丰收打好基础。要落实好各类涉农政策、项目和资金，在推动产业规划落实、促进产业结构调整、壮大特色产业基地、培育产业龙头上下功夫。要以考虑群众受益为导向，积极创新产业化经营机制，积极扶持发展农民专业合作社，加大对专合组织的支持、引导和培育力度，开展标准化合作社示范建设，促进农村专合组织向多层次的生产经营和服务领域发展。要抓好农产品批发市场建设、物流体系建设和农村营销队伍建设，拓宽鲜活农产品销售市场和渠道。要推进基层农技推广体系建设，组织科技人员下乡到村，广泛开展实用技术培训。要按照“三产联动”的思路，大力发展生态休闲观光农牧业，提高农牧业综合效益。
要做好牧区抗灾保畜、接羔护幼相关工作，保证产仔存活率。完善畜禽产品质量安全监管制度，加强动物重大疫病的防控，搞好“春防”免疫和驱虫等工作。要实施好草原生态保护补助奖励政策，推动畜牧业生产方式转变，实现“禁牧不禁养、减畜不减收”，促进草原生态保护和牧民持续增收良性互动。
二要促进工业提速增效。按照“前低后高”的规律，二季度工业增速必须在一季度基础上翻倍，达到全年计划增速，也就是36%以上，才能有力确保年度目标的实现。
要围绕增速翻倍，强化工业生产要素保障。牢牢抓住水电能源这个龙头，组织发电企业稳定电力生产，按要求落实好留州电量；阿坝电力公司要认真履行职责，科学安排电力调度，优先保障地方生产和建设用电，降低企业生产成本。要推进电网完善，按年度计划和实际需要，加快相关输变电工程建设进度。交通部门要加强督促协调，尽早打通茂绵路、茂北路，为推进土门园区建设和企业发展创造良好条件。
要在强化电力、交通、资金等要素保障的情况下，督促企业全力抓好生产和建设。对停产企业，要弄清具体原因，分情况给予帮助和支持，力争尽快恢复生产。要加快二甲醚、氯酸盐和电石尾气净化循环项目建设进度，促进岷江硅业、潘达尔、大洋硅业等搬迁企业加快二期工程建设，力争鑫通、川磁、锂盐等企业技改扩能项目在上半年完工并投入试生产，推进茂县中心20万吨大板铝锭项目前期工作，促其尽早进场开工建设。
要完善茂县槽木、团结、太安、理县下孟工业集中区基础设施，积极争取省上的支持，加快园区信息、融资、担保等服务平台建设，增强园区综合功能；推进茂县中心、松潘青云工业集中区建设。成阿工业园区要按照年度任务计划，加快建设和发展步伐，及早推进和投产一批重大项目；要着眼争取园区扩容升级，扎实做好各项基础工作。要着眼拓展我州工业发展空间，主动与绵阳、德阳等地商谈合作，在园区共建、产业协作上谋求突破。
要推动工业结构优化升级。主动适应形势要求，尊重市场竞争规律，更加注重引进优质项目，培育实力企业，将有限的资源和能源用于发展附加价值高、竞争能力强的产业和产品，降低高能耗、低层次产业的数量和比重，淘汰落后产能。要在提高制造业核心竞争力的同时，立足资源优势，大力扶持发展以农畜产品加工、旅游产品开发和中藏药生产为重点的特色轻工业和新兴产业，优化工业整体结构。
三要推动旅游增量提质。着力统筹推进三方面工作：一是围绕扩容抓建设。将九寨沟等主打景区扩容建设纳入工作日程，在科学规划论证的基础上，加快实质性推进步伐。黄龙、四姑娘山等景区要完善基础设施，加强队伍建设，练好内功，迎接旅游高峰的到来。要高起点、高水平、高效率推进九寨沟中查和茂县羌城、九顶山等旅游新项目开发建设，积极提升大草原旅游建设水平和品位，循序渐进推进我州西南片区旅游开发。加快完善旅游集镇、精品旅游村寨配套设施，以及自驾游服务体系。二是围绕增量抓营销。要巩固成都、重庆等周边客源市场，以中短程游和自驾游为主要支撑，以精品旅游村寨为重要目的地，促进游客人次持续大幅增长。狠抓达古冰川景区宣传促销，确保今年游客量实现突破性增长。要强化旅游整体营销战略，加大捆绑式宣传促销力度，搞好市场调查和营销策划，支持旅行商推出更多富有吸引力的旅游线路和旅游产品。要加强境外宣传促销，力争入境游客量有较大增长。要高度重视利用网络媒体，提升阿坝旅游品牌形象和知名度。三是围绕提质抓管理。要坚持从游客的角度出发，不断改进旅游管理和服务工作，全面提高行业管理和服务水平。要坚持一手促繁荣、一手促规范的要求，加强对精品旅游村寨和新兴景区景点的管理指导，抓好旅游人才培养，提高群众旅游从业技能，制定落实乡村旅游扶持措施，规范完善乡村旅游经营机制。要用好政府投资性旅游服务设施，盘活国有资产。
四要扎实推动服务业工作。今年，全州经济总量的37%要靠服务业来完成，抓好服务发展基础工作刻不容缓。州县商务部门要做好服务业发展规划的制定、组织协调和政策指导等工作；建立服务业发展联席会议制度及相关联络制度，定期分析发展动态，研究解决制约服务业发展的矛盾和问题，落实促进服务业发展的政策措施。各县要根据重点行业发展需要，落实联系领导和责任部门，明确职责要求，做好服务业发展助推工作。要积极发展文化旅游业，鼓励和支持证券保险、经纪、拍卖、租赁等中介服务业，改造提升传统服务业。要加大对服务业的扶持力度，制定落实降低或减免服务业相关运行税费的政策措施，加强配套设施建设，提高服务业发展规模和速度，扭转近年来服务业在国民经济中的比重不升反降的状况，实现稳中有升。州委州政府目标办要将服务业发展工作落实情况作为重点，专项跟踪督查。
（三）扎实推进民生建设
要按照年初部署，加快推进幸福美丽家园建设，抓好牧民定居的提升和完善，落实扶贫开发暨综合防治大骨节病试点年度任务，全面部署并积极抓好扶贫连片开发工作，切实推进城镇保障性住房建设。
要抓好群众增收工作，通过组织群众上山采药、进城务工、从事旅游等途径，增加群众生产性收入。要及时兑现和提高各类政策性、保障性收入，确保二季度城乡居民收入增幅达到或超过计划目标。要抓好市场供应保障，加强物价监管，严厉打击串通涨价、哄抬物价等违法行为，维护市场正常秩序，降低群众日常生活成本。要加大对特殊困难群体的帮扶力度，落实好最低生活保障与物价水平挂钩等政策，确保其生活水平稳中有升。
要积极推进教育、卫生、文化等各项惠民利民工程，切实解决群众关心的难点、热点问题。要延伸工作触角，更加注重工作的均衡协调，大力推进偏僻边远地区民生建设，帮助群众解决实际问题。要高度重视抓好党和政府各项民生政策的宣传，调动群众参与民生建设的热情，总结推广先进典型和成功经验，展示民生建设成效。
（四）提高财政保障能力和金融服务水平
要继续加强税收征管工作，强化重点税源、重点行业及高收入行业监管，加强园区税收管理服务，抓好欠税清缴，加大耕地占用税、城镇土地使用税、房产税和资源税征管力度。要继续完善“收支两条线”管理制度，挖掘非税收入潜力。继续执行除教育收费外的预算外资金纳入预算管理，强化政府性基金管理，提高政府综合理财能力。
要优化财政支出，着力保障和改善民生。增加教育、医疗卫生、社会保障等投入。坚持厉行节约，反对奢侈浪费，大力压缩会议、节庆、论坛等支出，严格控制“三公”经费支出，从严控制预算追加。要推进公共财政制度改革，加强重点项目资金和民生资金监管，严把资金拨付审核关、监督检查关和跟踪问效关，提高资金使用效益。
要促进金融机构和地方发展相互支撑、互动共荣。州各金融机构要紧紧围绕全州工作大局，服务地方经济建设。要把支持灾后发展振兴和“三农”作为今年的主攻方向，确保信贷合理、适度、平稳投放。要引导金融机构优化信贷资源配置，积极支持我州特色优势产业发展和重点项目建设。要加强对中小企业的金融服务，开发适合中小企业的差异化信贷产品。优化民生贷款整合力度，做好金融支持扶贫开发工作。
（五）为经济发展营造优良环境
今年是一个特殊年份，国内外大事多，敏感问题多，保持社会稳定责任重大。
要加强社会面管理。深入开展“大调解”工作，排查矛盾纠纷，及时发现不稳定因素，将矛盾和隐患有效化解在基层、消除在萌芽状态。要加强信访工作，关口前移，遏制非法、越级上访，确保重点敏感时段上访人员“零到省”、“零进京”。要深入推进社会治安综合治理，大力开展平安校园、平安社区、平安乡村建设，严厉依法打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。
要全面加强安全生产管理。深刻汲取“3·13”重大交通事故教训，举一反三，坚决杜绝类似事故再次发生。要做好安全度汛准备，加强安全隐患排查，加快地质灾害治理工程建设，确保汛期来临前投入使用。要继续开展好防灾减灾应急演练，完善应急预案，提高实战能力。