在全州金融精准扶贫工作推进视频会议上的讲话同志们：今天召开这次会议的主要目的是，调度全州金融精准扶贫工作开展情况，针对当前存在的突出问题，研究更加有力有效措施，切实把金融精准扶贫工作不断推向深入，为打下面是小编为大家整理的【讲话】州委书记在全州金融精准扶贫工作推进视频会议上讲话【范文精选】,供大家参考。
在全州金融精准扶贫工作推进视频会议上的讲话
同志们：
今天召开这次会议的主要目的是，调度全州金融精准扶贫工作开展情况，针对当前存在的突出问题，研究更加有力有效措施，切实把金融精准扶贫工作不断推向深入，为打好打赢精准脱贫攻坚战提供资金保障、赢取全面主动。刚才，州扶贫办、州农委、州农发行、州农商行、州邮政储蓄银行、州农业银行、州人民银行、州财政局等单位负责同志作了表态发言，益群同志就精准扶贫考核工作作了安排部署，建群同志作了讲话，请大家结合实际，认真抓好落实。
近年来，全州各级各部门特别是金融机构紧紧围绕“542”发展思路，把搞活金融支持发展作为重要工作来抓，着力完善金融市场服务体系，积极争取差别化信贷政策，深化政银企合作，加快修复金融生态环境，各项存款和信贷投放快速增长，经营效益大幅提升，金融对地方经济社会发展的支撑作用显著增强，成绩值得充分肯定。特别是今年以来，在州委、州政府高度重视下，出台了湘西州金融精准扶贫规划，启动实施贫困村金融扶贫服务站建设、金融支持特色产业发展等10项专项行动，全州金融精准扶贫工作力度加大、来势很好。一是创新产业扶贫模式有亮点。形成了农户参股的花垣“十八洞村”模式、多种合作的永顺“溪州米业”模式、依托产业链的花垣“湘西黄牛”模式、发挥品牌效应的“保靖黄金茶”模式、能人带动的泸溪“杨勇新家庭农场”模式、采取连带责任保证的花垣“苗汉子果业”担保方式等多种精准扶贫模式，先后被人民日报、中央电视台等十三家中央主流媒体予以报道推介。二是异地扶贫搬迁金融服务很到位。州农发行和国开行积极对接上级政策，对“十三五”期间湘西州异地扶贫搬迁信贷投放进行了科学测算和合理规划，拟投入16亿元以上，支持2.5万户、9.3万贫困人口异地搬迁。目前，已审批贷款57.8亿元，实际发放22.5亿元，实现8县市贷款全覆盖。三是扶贫小额信贷稳步推进。截至7月底，全州19.86万建档立卡贫困户参评率达97.74，获得小额信贷支持的有5697户，累计发放扶贫小额信贷2.39亿元；同时，州邮政储蓄银行发放小额贷款1.91亿元。四是贫困村金融扶贫服务站建设初见成效。华融湘江银行、花垣农商行等涉农金融机构在十八洞村建立金融扶贫服务站，现场签约2710万元。截至7月末，全州已揭牌29家金融扶贫服务站，覆盖贫困户1.1万户、4.9万人，为2912户贫困农户发放贷款4065万元。在推进金融精准扶贫工作过程中，也暴露出一些问题和不足，主要表现在：对金融精准扶贫政策吃得不透，宣传引导不到位，银行惜贷、群众怕贷的现象还比较突出；部分贷款扶贫项目施工进度缓慢，一些部门、乡镇、驻村工作队之间衔接配合不够到位，贷款难落地问题比较突出；一些地方和单位方案不细、责任不明、工作跟进不力，这些都影响了金融扶贫工作的实际成效。下步，要坚持问题导向，强化工作措施，加大推进力度，更好地发挥金融在精准扶贫中的撬动作用，形成更大实效。重点要抓好以下四个方面工作。
第一，要高度重视，提高认识，形成齐抓共推金融精准扶贫工作的强大合力。今年来，州委、州政府围绕精准扶贫召开了多次会议，统筹调度各项重点工作，精准扶贫“十项工程”深入推进，取得较好成效，特别是教育发展脱贫工程和医疗救助帮扶工程动作快、措施硬、落实好，贫困户及时享受到实实在在的实惠，反响很好。但对照中央和省里的评估考核办法，还有一些工作亟待加强和提升，尤其是发展生产脱贫工程，这是落实习总书记提出的“五个一批”脱贫第一大工程，也是精准扶贫精准脱贫的核心问题。全州198619户建档立卡贫困户，普遍存在无产业或产业落后的现象，要实现贫困户真正脱贫致富，发展产业是根本性举措。在推进发展生产脱贫工程中，最大的困难就是资金问题，资金从哪里来？基础设施配套建设国家和省里有一定资金项目支持，发展生产则要注重走市场化的路子，最便捷有效的方式是信用贷款，必须把推进金融精准扶贫作为发展脱贫产业的关键环节来抓，只有这样，才能真正让贫困户稳定脱贫致富。中央、省里和州内出台了一系列金融精准扶贫的利好政策，现在我们不缺政策和资金来源，缺少的是用好用活政策、抓实资金落地的具体办法，各级各有关部门要提高认识，主动作为,狠抓落实，形成全州上下齐抓共推金融精准扶贫工作的强大合力。各县市要把金融精准扶贫工作摆在重要位置，研究细化工作方案，切实加大财政注资力度，在争取支农扶农和扶贫贷款、防控和化解金融风险等方面多出实招,引导更多的资金融入脱贫攻坚主战场。各级金融机构要从精准脱贫资金需求和贫困群众实际情况出发,简化程序、优化服务,切实提高金融助推精准扶贫的能力和实效。各乡镇和驻村工作队要严格落实责任，沉在一线抓扶贫，做好金融精准扶贫政策宣传和项目推进等基础工作，帮助困难群众和种养大户协调好产业项目贷款有关事宜。特别是宣传部门要加大对金融精准扶贫有关政策解读和先进典型宣传力度，引导贫困农户通过合理利用信用贷款，积极发展当家产业，切实增强自我脱贫致富能力。
第二，要进一步解放思想，推动金融信贷大投放，促进经济社会大发展。当前我州各方面建设任务重、民生欠账多，要打好打赢脱贫攻坚战，赢得新一轮大发展，没有大规模、成批量的项目资金投入，是难以做到的。从今年1-7月全州信贷投放情况看，贷款余额位居前四的分别是吉首市、龙山县、永顺县和凤凰县；贷款增速位居前四的分别是龙山县、古丈县、保靖县和凤凰县。金融是经济发展的晴雨表，凡是贷款额度大、增速快的县市，区域发展速度就快，质量和效益就好，后劲和活力也就更强。我们要解放思想，消除“怕负债、怕还债、怕担风险”“无债一身轻”的传统观念，不能只算短时期内的小账和呆账，要算活账，更要算大账、长远账。凡是对支撑经济社会发展的好项目、影响长远发展的大项目、改善民生老百姓得实惠的当急项目，就要超前谋划、合理举债、大胆去做。要通过加强政银企合作，全面优化金融环境，不断扩大信贷有效投放，保持“十三五”期间年均贷款增速达30以上，努力开创金融与经济互惠共赢新局面新境界。一要加大投融资平台建设。州财政局、州国资委及其他有关州直部门要解放思想，拓展思路，整合国有资源，盘活优质资产，做大州级融资平台。州交通（旅游）投资公司要抓紧做好资产打包工作，加强与州农发行等专业银行对接，加快推进全州农村公路等基础设施建设贷款项目的申报，争取贷款资金尽快到位。各县市、湘西经开区要结合各自实际，切实加强融资平台建设，增强有效融资能力。二要加大金融精准扶贫投入力度。州财政部门要加快扶贫基金设立运作工作，借鉴外地成功经验做法，抓紧研究制定扶贫基金的融资模式和运行机制，尽快启动进入实质性运作，确保早落地、早见效，更好地撬动银行资金深度参与扶贫开发。全州各银行业金融机构要积极向上级行争取政策，单列湘西州信贷规划，扩大信贷投放规模，加大对小微企业和“三农”的信贷投放力度。特别是要加大对农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体的信贷投放，更好地促进农业特色产业做大做优做强，带动贫困群众增收脱贫致富。要积极创新金融产品，科学合理确定贷款利率，降低融资成本，重点推动扶贫小额信贷、开发式金融扶贫等金融服务创新，支持县域基础设施建设和自然条件恶劣的贫困村农户异地搬迁及其生产发展。如农发行最近推出的扶贫过桥贷款项目就是针对性、适用性较强的金融产品，是指农发行为有稳定还款来源的扶贫项目在国家、省或地市级财政投资资金到位前，提供过渡性资金安排，以保证项目及时启动和不间断实施而发放的政策性贷款，贷款期限3－5年，贷款利率下浮10％左右，一般采用信用贷款方式，不需要担保抵押。三要建立健全金融保障机制。各县市区要着力完善担保机制，采取成立担保基金、壮大现有担保公司、引入外部担保公司等多种方式，构建多元化的信用担保体系。要完善风险补偿机制，加快依法设立支农、支小风险补偿基金；加大财政贴息力度，增加扶贫项目贷款贴息、小额担保贷款贴息和“两民”企业贷款贴息等，降低小微、“三农”企业融资成本。今年全州要通过扶贫资金整合和财政出资，安排1亿元以上用于风险补偿和财政贴息，撬动10亿元左右扶贫贷款投放；今后每年要增加1亿元以上，到2020年达到5亿元以上，撬动50亿元左右扶贫贷款投放，为稳定发展生产、增加农民收入、加快脱贫致富提供有力的资金保障。要健全市场保障要素，加快建立农村产权评估、流转、交易服务平台；要鼓励和支持保险公司进军农村扶贫主战场，将大病保险和农业保险作为主攻方向，促进解决因病因灾致贫返贫等突出问题。
第三，要吃透政策，完善方式，全力抓好扶贫小额信贷工作。2014年11月以来，全州分两批次整体推进扶贫小额信贷，有效缓解了贫困农户“贷款难、贷款贵”的问题，但工作中也暴露出一些问题，比如：评级授信难度较大，有效授信率较低；建档立卡贫困户获贷比例不高，仅为2.87；风险补偿金落实到位情况不够理想，农业保险机制尚未成形。下步，要严格按照上级文件要求，遵循市场规律，尊重老百姓意愿，进一步瞄准建档立卡贫困户，选准适宜当地的特色产业，建立完善有效的利益联结机制，加大扶贫小额信贷投放力度，确保全面完成今年6.6亿元小额信贷任务、力争达到8亿元以上，有效授信率达85以上、建档立卡贫困户获贷率达20以上，确保符合条件的建档立卡贫困户应贷尽贷，确保扶贫小额信贷“贷得出、用得好、管得住、还得上”。一要选准选好扶贫产业项目。坚持“贷款跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫发展思路，因地制宜、因势利导选准选好贫困群众“学得会、发展得了、有市场前景”的特色产业，用好扶贫小额信贷资金，促进产业发展。在继续支持椪柑、烟叶、猕猴桃、茶叶、百合、中药材、蔬菜、畜牧水产等特色产业做优做精的同时，要通过小额信贷的引领、孵化作用，引导贫困村、贫困户发展光伏产业、乡村旅游等市场潜力较大的产业，确保小额信用贷款用在刀刃上，获得最大效益。二要重点借鉴推行三种信贷产业扶贫模式。一是直接帮扶模式。就是对自主产业开发的贫困农户直接给予小额信贷资金支持，扶贫部门给予贷款贴息奖励，让小额信贷资金精准投放到户到人。二是委托帮扶模式。就是采用“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”等形式，在农户自愿条件下签订委托帮扶协议，由贫困农户作为承贷和受益主体申请贷款，让农业经济组织统一使用、经营、偿还本息，形成“分贷统还”的方式，贫困户每年享受固定比例分红，实现扶贫小额信贷效益最大化，让贫困农户、企业和银行实现三赢。三是股份合作模式。就是贫困农户将小额信贷资金入股到农业公司或合作社进行产业开发，入股农户享受股份分红，共同承担经营风险。吉首市隘口村的“合作社党支部+基地+贫困户”模式和寨阳村集体经济模式值得全州推广。三要切实把握好三个关键问题。一是要坚持“三个必须、一个禁止”的原则，即小额信贷资金必须用于发展产业，贫困农户必须自主参与项目实施，农业经济组织必须与贫困农户建立利益联结机制，禁止将信贷资金用于简单的资本分成，严防贷款资金管理偷梁换柱、挪作他用。二是要强化风险和安全管控，尽快落实风险补偿基金，解决金融部门“惜贷”问题，加快推动贫困农户产业保险，切实防范因不可抗拒因素给贫困农户带来的经济损失，减少政府和银行风险。三是要进一步强化金融服务体系建设，扩大扶贫小额信贷覆盖面，有针对性推出一些个性化扶贫小额信贷产品，最大限度激发贫困农户信贷积极性。
第四，要强化督查考核，建立健全奖惩机制。要建立健全金融精准扶贫考评管理办法，把涉农贷款、扶贫小额信贷等作为主要考核指标，建立州级金融精准扶贫一本大账、县级一本小账、乡镇一本明细账三级台账体系，做到“一月一调度、一季一督查、一年一考评”。要对各县市、各金融机构金融精准扶贫任务完成情况实行激励约束机制，与扶贫再贷款、金融市场等货币政策工具使用挂钩，与财政性资金存放相挂钩，与风险补偿、贴息、融资奖励等配套政策挂钩。要建立金融精准扶贫专项奖励资金，对投入力度大、工作业绩突出的，每年给予一次性奖励。要建立督查报告制度，定期发布督查通报。
这里，我再强调一下还要抓好的几项脱贫攻坚重点工作。
一是要全力抓好易地扶贫搬迁工作。习总书记近日在青海考察时指出：一定要把易地移民搬迁工程建设好，保质保量让村民们搬入新居。大家生活安顿下来后，各项扶贫措施要跟上，把生产搞上去。李克强总理8月22日给全国易地扶贫搬迁现场会的批示指出：易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战、提升特困地区民生福祉的重点关键。各地区、各部门要在前期已取得积极进展和经验的基础上，针对易地扶贫搬迁工作中存在的薄弱环节和突出问题，尤其要聚焦增强搬迁群众后续发展能力，创新思路机制，持续着力攻坚，统筹有效用好宝贵的扶贫资金和资源，确保实现精准扶贫、稳定脱贫。各级各有关部门要遵照习总书记和克强总理最新重要指示批示，进一步明确目标，理顺机制，扎实做好易地扶贫搬迁工作，坚决打好脱贫攻坚的关键之仗。要切实按照“一次性规划、两年内完成”的要求，全力以赴抓易地搬迁项目开工和农村危房改造，千方百计加快工程建设进度，综合采取有效措施，做好产业帮扶、劳务培训和输出、社会保障兜底等配套工作，促进易地搬迁群众稳定就业增收，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。各县市要在做好规划、尊重老百姓意愿的前提下，可边开工边审批、边动工边协调环境，进一步加快项目建设进度，确保全面完成今年54个集中安置点项目建设任务，力争超额完成。要始终不偏离脱贫这个目标，资金和项目安排要聚焦建档立卡贫困人口，严格掌握扶贫搬迁住房建设标准和面积，绝不能让贫困户因建房而举债，加重脱贫负担。
二是要统筹抓好发展生产、教育帮扶、医疗救助、社会保障兜底等重点脱贫工程。发展生产要注重抓好发展集体经济，用好用足金融扶贫特别是小额信贷优惠政策，大力推进“一村一品”产业行动，千方百计把村级集体经济搞上去，力争每个村的集体经济收入有一个大的提升，到2017年每个村集体经济收入至少要达到10万元，2020年达到20万元以上，全州平均达到50万元左右，让特困群众和兜底人群从集体经济中得到有效帮扶。要严格落实好建档立卡贫困生15年教育免除学杂费和给予生活补贴的州定政策，认真做好贫困大学新生救助工作，确保大学新生不因家庭贫困而失学。要突出抓好医疗救助帮扶脱贫，确保建档立卡贫困群众、农村低保对象、大病患者住院医疗费用政策性实际报销比例达到80以上，特困群众大病医疗费用要通过新农合补偿、医疗费用减免、大病保险报销、民政医疗救助、社会救助等方式实现全额报销，着力提高基层医疗救治水平，基本实现“小病不出乡、大病不出县”。要建立健全社会保障兜底脱贫对象联合认定机制，严格执行兜底对象认定相关政策，不断完善后续帮扶政策，适度增加兜底对象财产性收益。9月5日前要全面完成我州社会保障兜底脱贫对象精准认定工作。
三是要认真贯彻省委、省政府[2016]31号文件精神，着力做好贫困退出工作。8月15日，省委、省政府下发了关于建立贫困退出机制的实施意见，对贫困县、贫困村和贫困人口退出的标准、程序和政策措施作出了具体规定。文件的政策性、指导性、操作性和制约性都很强，全州各级各部门要高度重视，认真学习领会好文件精神，要结合实际，研究制定相关落实办法，确保精准脱贫攻坚考核工作全面到位，确保贫困退出工作有序推进。我州要按照省里要求，瞄准“两年脱贫、三年巩固稳定”的目标，大力推进精准脱贫“十项工程”，确保2017年40万人脱贫，同时做好10万贫困人口的社会保障兜底工作（其中，在贫困发生率2以下的约5万人，通过特殊帮扶和社保兜底实现脱贫，另外5万贫困人口通过社保兜底、集体经济帮扶和社会救助实现脱贫）。这里，我就省里文件制定的退出标准，向大家作个宣传。贫困县退出标准：主要按照贫困发生率和农民人均可支配收入两项指标确定，贫困县贫困发生率降至2以下，农民人均可支配收入2017年实现8000元、2020年突破10000元，测算到年份作为验收标准，可申请退出，贫困县退出后，在攻坚期5年内国家和省原有扶贫政策保持不变。鼓励贫困县退出，省扶贫开发工作重点县和比照县原则上在2017年前（含2017年）退出，提前一年奖励1000万—1500万元；国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县原则上在2019年前（含2019年）退出，提前一年奖励1000万—1500万元，提前两年奖励1500万—3000万元。贫困村退出标准：主要按照贫困发生率和村级集体经济收入两项指标确定，贫困村贫困发生率降至2以下，当年村集体经济收入达到4万元以上，可申请退出，贫困村退出当年至2020年，仍可享受针对贫困村的后续扶持政策。贫困人口退出标准：以户为单位确定脱贫退出，贫困人口实现“两不愁、三保障”，家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，家庭无因贫辍学学生，可评议退出，贫困人口退出后，在一定时期内，原有针对贫困人口的扶持政策，符合条件的，继续按相关政策执行，确保实现稳定脱贫。据测算分析，按省脱贫退出管理办法，2017年农民人均可支配收入达到8000元，我州吉首、凤凰、保靖、龙山4个县市完全可以达到，花垣经努力可以达到，古丈、永顺、泸溪三个县难度较大。到2020年要达到1万元，古丈、永顺要加倍努力，其余县市都能达到。各县市要增强责任意识、退出意识、迎检意识，坚持问题导向，找准薄弱环节，加快补齐短板，搞好统筹推进，努力争取快脱贫、早退出。州、县市攻坚办、“十项工程”牵头单位、扶贫工作队等单位要于近期召开一次“十项工程”总结会，认真传达贯彻好本次会议精神，抓紧抓好具体落实。各级各部门领导干部要带头深入到所联系村、联系户4次以上，确保精准帮扶工作落到实处。
当前，要统筹抓好四方面工作：要坚持一手抓发展脱贫、一手抓集中换届工作，以正确的用人导向、严格的换届纪律，确保换届风清气正、圆满完成。要扎实开展“两学一做”学习教育，争做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。要毫不松懈抓好安全生产和信访维稳工作，大力开展安全生产大排查、大管控、大整治，重点抓好进京非访治理，确保“G20峰会”“国庆”“六中全会”等特别防护期间社会大局和谐稳定。要进一步增强底线意识，坚决守住稳定、发展、安全、廉洁“四条底线”。
同志们，我州精准扶贫脱贫已进入挂图作战、纵深推进的重要阶段，全州各级各部门要认真贯彻习总书记精准扶贫战略思想，深入落实上级系列决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进精准脱贫“十项工程”，突出抓好发展生产、易地扶贫搬迁、教育帮扶、医疗救助、社会保障兜底和金融扶贫等重点工作落细落地落实，确保完成年度各项脱贫目标任务，为早脱贫、快退出打下坚实基础。