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宝 山 人 事
第6 期 2007 年
总第 48 期（ 双月 刊）
主
办 上海市宝山区人事局
地址：
密山路 5 号 A322 室 邮编：
201900 电话：
56691011*2233 传真：
56782062 邮箱：
rsjyjs@sina. com 出版：
2007 年 12 月
目
录
【刊首语】
● 抓好 “四个结合” 学习贯彻十七大精神……………… （ ）
【工作总结】
● 宝山区人事局 2007 年工作总结…………………………（）
【工作动态】
● 宝山区人事局组织开展学习党的十七大精神系列活动（）● 宝山区“三支一扶” 工作近期动态综述…………………（）● 宝山区人事局组织开展人事系统党员干部建言献策活动 ● 宝山区顺利完成区部分军转干部先进事迹和 06 年度新录用公务员基层锻炼成果汇编……………………………（）● 宝山区组团赴高校招聘选拔人才………………………（）● 宝山区人事局大力创建学习型机关……………………（）● 宝山区人事局机关工会开展“读书—为岗位增添光彩” 活动…………………………………………………………（）
【礼仪征文】
● 礼仪者， 治之始也—浅谈践行公务员礼仪与构建社会主义和谐社会…………………………………………………（）【人物风采】
● 积水成河 粒米成仓 —记区公安分局罗南派出所民警胡艳…………………（）
【政策法规】
● 公务员录用规定（试行）（人事部第７ 号令）
…………（）
【人事与法】
● 关于受处分公务员解除处分相关问题的解答…………（）● 正确认识“一事不再罚” 原则…………………………（）【一线传真】
● 团区委举办宝山骨干团干部培训班……………………（）● 区妇联举办“基层妇女干部学习十七大精神” 培训班（）● 张庙街道党工委召开“深入学习十七大精神、 贯彻落实公务员法” 学习交流会……………………………………（）● 友谊路街道公务员全面完成网上干部在线学习………（）● 月浦镇成立宝山区社会主义学院分院并开展干部培训（）
【他山之石】
● 山东：
机关事业单位编制将实名制………………………（）
● 陕西：
多项优惠措施帮助大学生就业……………………（）● 辽宁大连：
抓紧开发新型产业人才………………………（）● 广东深圳：
公开招聘聘任制公务员………………………（）
刊首语 抓好“四个结合”
学习贯彻十七大精神 □本刊编辑 党的十七大是在我国改革发展的关键阶段召开的一次十分重要的会议。胡锦涛同志的报告， 对更好实施人才强国战略、 造就高素质干部队伍、 加快行政管理体制改革、 深化干部人事制度改革和收入分配制度改革等提出了新的要求。
这些论断， 是做好新时期人事人才工作的行动指南， 为我们今后更好地开展工作指明了方向、 提供了动力。
学习、 贯彻和落实十七大精神， 就是要切实把思想和行动统一到十七大精神上来， 把智慧和力量凝聚到人事人才工作上来， 以更加饱满的热情和更加扎实的工作， 不断推进新形势下人事人才工作向前发展。对于人事部门来讲， 在当前的学习中， 要抓好“四个结合”：
一是将学习贯彻十七大精神与统一思想认识相结合。把十七大精神和最新修改的党章列入今后一个时期首要的学习任务， 制定切实可行的学习计划， 明确学习目的、 任务、 方法、步骤和进度安排， 组织全体党员和干部职工原原本本、 逐字逐句研读十七大文件， 特别是要深刻领会报告中关于人事工作的重要部署和要求， 通过学习， 进一步增强做好新形势下人事工作的责任感和使命感， 坚持锐意改革进取， 不断开拓创新， 把人事人才工作提高到一个新的水平。
二是将学习贯彻十七大精神与研究谋划今后工作相结合。
要根据十七大报告精神， 结合本区实际， 认真研究谋划明年工作总体思路、 目标任务及主要措施， 更好地实施科教兴区和人才强区战略。
人事人才工作要发展， 必须立足长远， 着眼于未来。
要以提升能力素质为核心， 加强公务员队伍建设； 以提升服务功能为重点， 加强公共人事服务体系建设； 以建设服务型政府为目标， 不断推进行政管理体制改革。
三是将学习贯彻十七大精神与创新人事人才工作机制相结合。
要深入实施公务员法， 深化机关事业单位工资收入分配制度改革， 加快推进以聘用制和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事制度改革。
加强人才服务工作力度， 大力开发各类人才资源， 不断激活各类人才的创造活力和创业热情。
四是将学习贯彻十七大精神与加强人事部门自身建设相结合。
人事部门能否在实现“四个更” 的过程中发挥应有作用， 是对人事部门工作水平和执政能力的重大考验。
因此， 为了更好地为地方经济社会发展提供人才保障和智力支持， 人事部门一定要狠抓自身建设， 率先垂范， 走在前列， 自觉承担起促进经济社会又好又快发展的历史任务。
要以能力建设为核心，推进学习型人事部门建设。
认真做好党风廉政建设、 效能建设、 作风建设， 搞好制度建设，推进政务公开， 不断增强人事工作透明度。
工作总结 宝山区人事局 2007 年工作总结 （ 2007 年 12 月 20 日 ）
2007 年是我区实现区五次党代会提出的“又好又快地建设宝山现代化滨江新区” 这一目标的开局之年， 也是我区人事人才工作大事、 难事较多的一年。
在区委区政府的领导下，宝山区人事局坚持以中国特色社会主义理论体系为指导， 积极贯彻落实党的十七大、 市第九
次党代会和区第五次党代会精神， 按照年初制订的工作计划， 紧密围绕“又好又快地建设宝山现代化滨江新区” 这一工作目标， 坚持求真务实、 开拓创新、 敢为人先、 追求卓越的工作理念， 各项工作进展较为顺利。
2007 年， 宝山区人事局获得上海市公务员十五培训工作先进集体、 宝山区拥军优属模范单位、 宝山区语言文字工作先进集体、 2005-2006 年度上海市军民共建社会主义精神文明先进集体等荣誉称号。
一、 2007 年工作总结 （一）
抓平台建设， 积极推进全区人才工作 1、 推进宝山人才发展平台建设。
一是推进宝山人才大楼建设工作。
按照上海市人事局建立人才大厦的要求， 为吸引更多更好的人才中介入驻， 引进宝山急需人才， 3-6 月份， 对宝山人才大楼功能重新布局和定位， 积极克服场地面积不足等困难， 充分利用现有资源优势，不断拓展服务功能， 开展服务工作。
二是加强人事人才窗口和服务工作。
共办理人才引进16 人， 人才居住证 1807 人； 解决夫妻分居办理上海户口 10 人。
三是推进宝山留学生创业园建设、 开展高技能人才和领军人才的选拔工作等， 积极营造了“才富宝山， 近悦远来” 的人才氛围。
四是召开春秋两季人才交流会。
两次人才交流会共人 238 家单位推出 1120 余个岗位， 12500 余人参加应聘， 600 余人当场达成初步意向。
同时， 按照专业要求， 还组织了以钢铁、 物流、 制造等专业的月末特色人才招聘会。
人才市场的成功运作为区域经济和社会事业发展搭建了人才服务与交流平台。
2、 推进农村实用人才队伍建设。
一是深入开展“三支一扶” 工作。
2006 年我区“三支一扶” 工作取得了较好成绩， 今年上半年， 市委组织部副部长、 市人事局局长肖贵玉和副局长陈皓先后来到宝山调研“三支一扶” 工作， 并给予了充分肯定和好评。
2007 年， 我们在加强对 2006 年“三支一扶” 大学生考核管理的基础上， 积极开展 2007 年度“三支一扶” 工作， 共招录了来自 18 所高校的 43 名优秀毕业生参加我区第二批三支一扶。
二是启动宝山农村实用人才和社会人才的调研工作。
为加强农村人才工作， 推进我区新农村建设， 组织开展了《宝山区农村人才队伍调查研究》 和《宝山区社会工作人才队伍调查研究》 两个课题， 并确定了研究提纲， 下一步将展开调研， 详细摸清宝山农村人才和社会人才的现状与需求情况，为今后配置调剂农村社会人才队伍夯实基础。
3、 推进各类人才吸引集聚工程。
一是建立首批 10 个大学生见习示范基地。
为抓好人
才源头队伍建设， 加快推进区、 校、 企合作， 促进大学生就业， 我们制定出台了宝山区大学生见习示范基地实施意见， 开展了基地申报和岗位征集活动， 选定了 10 个示范基地， 于 6月 28 日正式揭牌并运行。
二是加强博士后创新实践基地工作。
在去年建立的 3 个博士后创新实践基础的基础上， 新建东方泵业、 赛能管涂、 柯瑞炉料 3 个博士后创新实践基地。
三是组织开展高校优秀大学生暑期实践， 今年共有来自 19 所高校的 106 名大学生参加我区的暑期挂职锻炼。
通过加强人事人才服务工作， 营造了“才富宝山， 近悦远来” 的人才氛围。
（二）
促能力提升， 大力加强公务员队伍管理 1、 深入贯彻落实《公务员法》。
一是完成公务员登记工作。
根据市委组织部、 市人事局工作要求， 在全区部署公务员正式登记工作， 共完成了全区 50 家单位 2105 人的登记（不含条线单位）。
二是完成了公务员工改工作。
根据市人事局工改会议安排， 在时间紧、 任务重、 涉及人员面广量大的情况下， 完成了全区 50 家单位 2105 名公务员（同上）
的工改工作。三是积极开展事业单位参照管理工作。
2007 年上半年， 共完成了 9 家事业单位 164 参照公务员管理的人员梳理工作， 并报上海市委组织部、 市人事局审批。
四是加强公务员交流与考核工作。
组织和指导全区 15 家机关单位开展竞争上岗工作， 有 40 余名公务员实现了岗位交流； 完成了 2006 年度全区 67 个机关 1499 名公务员的年度考核。
2、 努力提升公务员综合素质。
一是开展公务员礼仪培训练兵活动。
根据区委区政府工作安排和宝山区公务员“全员学本领， 岗位大练兵” 五年培训规划， 于 4 月份组织召开了全区公务员礼仪培训动员会， 正式拉开了全区公务员礼仪培训活动的序幕。
在培训过程中， 邀请名师讲授礼仪知识、 制作视频资料供大家网上学习、 在网上开辟学习专栏等。
6 月-7 月，组织全区公务员礼仪知识考试， 全区共有 68 家单位 4386 名公务员参加考试， 通过率 100%。同时， 开展公务员礼仪征文活动， 全区共有 57 家单位递交论文 140 篇， 通过组织专家评审，挑选出 30 多篇优秀文章编辑成《与礼同行—宝山区公务员礼仪征文优秀论文集》， 共 22 万余字。
通过礼仪培训， 进一步提高公务员的能力素质， 提升公务员队伍的整体形象。
二是加强公务员培训工作。
共组织了 2000 余人次科级干部双休日培训和 5000 多人次公务员各类业务培训； 组织了全区机关 102 名人事干部参加的人事业务培训班。
三是组织开展公务员宣誓活动。
于 4 月 27 日组织全区 600 多名公务员代表参加公务员宣誓活动并组建青年公务员志愿者队伍。
通过宣誓和组织公务员志愿者为社区志愿服务， 使公务员牢固树立执政为民的工作理念， 进一步认识到自身肩负的神圣职责和光荣使命， 强化为民服务意识和回报社会的奉献精神， 全身心投入到宝山的社会发展中去。
3、 加强公务员源头管理。
一是积极开展 2007 年公务员招录工作。
根据市人事局统一安排， 今年全区共推出了 7 家机关 23 个公务员岗位， 根据公开、 平等、 竞争、 择优的原则，经过报名、 资格审查、 笔试、 面试等程序， 录用了 23 名公务员， 同时组织了新录用公务员入区培训和基层锻炼工作。
二是建立公务员信息月报表制度。
为加强公务员信息管理系统建设， 及时掌握全区公务员现状及变动情况， 建立了公务员信息月报表制度， 加强了公务员基础性管理， 为领导决策提供及时有效的依据。
三是做好军转安置工作。
今年我区的军转安置任务共有 48 名。
目前安置工作正在进行中， 举办军转干部岗前培训班正在举行。
（三）
求精简高效， 科学规范机构编制管理 1、 开展机构编制动态管理调研。
为进一步加强机构编制管理的科学化、 规范化、 制度化， 开展了全区机构编制使用情况及动态管理调研活动， 在摸清现状的基础上， 针对存在的问题提出了一系列针对性的建议和意见， 提出了具体的改进措施， 为在全区建立机构编制动态管理机制打下了坚实基础。
2、 调整部分事业单位机构编制。
根据国家和上海市有关工作部署和我区社会事业发展需要， 本着精简高效的原则， 对卫生、 体育、 劳动、 环保、 房地、 财政等机关单位的下属事业单位进行了机构编制调研， 重新审核了这些单位的机构方案设计、 编制核定、 职数配备及比例等。
同时， 根据我区发展需要， 对上海宝山科技园、 绿化局公园管理所等机构进行了编制核定及人员配备等工作。
（四）
重规范管理， 稳步推进机关事业单位改革 1、 推进事业单位科学分类。
事业单位分类是事业单位改革的基础工作， 也是事业单位改革的重要内容和规范管理的根本基础。
根据市人事局部署， 结合我区实际， 从 1 月份开始，在前期工作的基础上， 我局正着手拟定我区事业单位分类实施办法， 并对全区事业单位的分类提出了初步设想。
2、 推进事业单位岗位设置。
在学习中央及市有关岗位设置政策文件的基础上， 探索我区事业单位岗位设置， 我局开展了全区事业单位岗位设置情况调研， 并初步形成了实施意见，为下一步全市统一部署实施做好了充分准备。
3、 规范事业单位编制外用工。
非在编由来已久， 在前期调研的基础上， 我们的主要做法是， 规范现有非在编用工管理方式， 按照劳动合同法要求， 规范劳动用工。
4、 加强事业单位日常管理工作。
完成了全区 2006 年度 500 余家事业单位法人登记年检工作； 组织和指导全区 23 个主管单位 40 余家事业单位公开招聘工作人员 100 余名； 组织
开展职称评审工作， 对 410 名专业技...