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某某县委书记2021年在全县巩固脱贫成果后评估工作部署推进会上的讲话
同志们:
刚才，某某同志介绍了我县2021年巩固脱贫成果后评估工作方案。我县的方案是根据省市《巩固脱贫成果后评估办法》和考核评估工作会议精神制定的，目前还是一个初稿,会后还要发下去征求大家意见。我们将梳理汇总大家的意见建议，并结合上级正式印发的后评估工作方案，对我县的方案进行完善。之所以提前征求意见，就是让大家了解后评估的内容标准、组织形式、结果运用等总体安排，亮明指挥棒，把握新要求，抓好工作落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见:
一、认清形势，切实提升做好巩固脱贫成果后评估工作的思想认识 当前隐藏内容免费查看
开展巩固脱贫成果后评估工作，是党***的重要决定是************从全局和战略高度亲自作出的重大决策，与攻坚期内的脱贫攻坚成效考核一脉相承、一以贯之。全县各级各部门一定要从政治高度看待巩固脱贫成果后评估工作，清醒认识当前巩固脱贫成果工作面临的新形势新要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、做到“两个维护”，确保起步之年开好局。
一是重视程度高。党***、国务院高度重视巩固脱贫成果后评估工作，************在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄重宣布，“党***决定，适时组织开展巩固脱贫成果后评估工作，压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。”胡春华副总理对后评估明确提出，“工作要求相比脱贫攻坚考核评估，只会更高，不会降低。”7月25日至27日，国家乡村振兴局2021年考核评估工作会议在哈尔滨市召开，会议对5年过渡期特别是今年的考核评估工作进行了安排。省委、省政府十分重视后评估工作，省委书记某某、省长某某、省委副书记某某、副省长某某在省乡村振兴局上报的国家考核评估工作会议精神和我省贯彻意见上，分别作出重要批示，要求认真落实国家会议精神，抓好我省后评估工作。8月20日，省委常委会听取了关于我省后评估有关工作建议的汇报，对后评估的时间安排、样本选取、评估内容、组织方式、结果运用等方面进行了研究审定，某某书记明确指出，要坚持目标标准，紧盯摘帽县、退出村、脱贫人口，精心组织我省后评估工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。
二是工作推进虚。对照党***、国务院的重大决策和省委、省政府的部署安排，我们工作中还存在不少问题，有的还很突出、很严重，这与上级要求格格不入。我们务必要头脑清醒，正视纠正问题。当前问题突出表现就是普遍存在松劲懈怠现象。从国家暗访以及我省督查调研和日常监测情况看，这种现象已经到了令人后怕的地步。具体表现在:今年以来，有的市县党委常委会、政府常务会、农村工作领导小组会很少专题研究巩固脱贫成果工作，有的甚至1次也没有;全国防返贫监测系统显示，截至7月31日，省、市、县三级各安排衔接资金某某亿元、某某亿元、某某亿元，分别较去年下降某某、某某、某某个百分点。这些问题都是国家后评估重点关注的内容，如果到评估时还没有解决到位，那就是硬伤。大家回想一下脱贫攻坚一开始的情形，有的地方正是因为不清醒、不重视，只当成常规工作安排一下就完事，等到2016年国家第一次实施脱贫攻坚成效考核时，慌了神，丢了人，教训是深刻的，警醒也应该是持久的。现在这种情形和当年差不多，很多地方对后评估心存侥幸，有的甚至担心后评估被抽中，对监测对象做假账、账外账。目前，全省还有监测对象“空白村”某某个。有的地方到现在还没有完全真正重视起来，有的地方虽然口头上、表面上重视了，但行动不坚决、力度不到位，这是很危险的，在政治上是要吃亏的。当然，打赢脱贫攻坚战之后，这种现象在全国都不同程度存在。但今年是后评估的第一年，国家已明确传递出信号，就是要揪落后尾巴，抓负面典型，严肃追责问责。前车之鉴，务必警醒!大家一定要知轻重、明利害，推动巩固脱贫成果各项工作落细落实，确保各类问题在国家后评估之前实现动态清零，绝不能在后评估中出岔子、当负面典型，更不能拖全省、全国的后腿。
三是巩固任务重。我省脱贫人口规模居全国第某某位，脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等监测对象规模居全国第某某位，稍有不慎就可能发生规模性返贫。这次洪涝灾害，灾情涉及脱贫县某某个、脱贫村某某个、脱贫人口和监测对象某某万户某某万人，防止因灾返贫致贫的任务艰巨、难度极大。新冠疫情反弹也对脱贫群众务工、乡村产业发展、农产品销售带来一定影响，巩固“两不愁三保障”和防返贫致贫任务加重，若不及时果断采取有力措施，就会导致工作上的被动，极易造成规模性返贫的严重后果。在大灾之年，我们必须守牢不发生规模性返贫这个底线，把巩固脱贫成果与当前的抗灾防疫工作统筹安排、一体部署、全力推进、狠抓落实，确保不出现1户群众因灾因疫返贫致贫问题。
二、强化责任，狠抓巩固脱贫成果后评估工作各项目标和任务落实
巩固脱贫成果不是乡村振兴部门一家的职责。就目前而言，齐抓共管的工作机制还没有真正形成，统筹协调难度不小。脱贫攻坚精神的重要内容之一就是攻坚克难。我们要大力弘扬脱贫攻坚精神，迎难而上，细化任务，分清责任，搞好统筹，推动巩固脱贫成果后评估工作各项任务落实。
一要明确责任。根据省委、省政府主要领导批示和省编办的明确规定，巩固脱贫成果是乡村振兴部门目前的主责主业，大家要知责明责、负责尽责。面对脱贫攻坚战结束之后的普遍松劲懈怠现象，我们要深刻反思自省，巩固脱贫成果这么大的事，时刻也不能松懈。其他部门、其他地方不能松，我们更不能不能松，任何时候都要保持战略定力，把巩固脱贫成果的责任扛牢抓实。如果巩固脱贫成果工作做得不实，就是乡村振兴部门最大的失职，我们担不起失职的严重后果。
二要分清责任。后评估的内容主要是责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效4个方面，需要各级党委政府和相关部门共同落实。乡村振兴部门要按照“牵头抓总、统筹协调”的工作机制要求，根据后评估的内容标准，把党委政府主体责任、行业部门分工责任、帮扶责任、监管责任等逐一分解到相关部门，谁的任务谁领走，谁的责任谁负责，谁出问题追责谁。要强化统筹调度，防止出现因为衔接不到位而出现空挡，做到统筹不统揽、不包办、不代替，分工协作,形成合力。
三要落实责任。省委提出乡村振兴走在全国前列的目标，实现这一目标的基础和底线就是巩固好脱贫成果。如果我们县在国家后评估中出现了这样那样的问题，就无法向省委、省政府交账。特别是今年灾情疫情叠加，对我们来说更是一个严峻的考验。大家要把脱贫攻坚中锤炼出来的优良作风保持好、传承好、发扬好，继续在巩固脱贫成果工作中展现“扶贫铁军”的精气神，握住“接力棒”，当好“守门人”，确保自身承担的各项责任不出任何纰漏。同时，要当好党委政府的参谋，对工作推进不力、差距较大、问题较多的部门，及时做好汇报，不要怕得罪人，采取督查、暗访、调度、通报等方式，推动各项工作落实到位、见到实效。
三、突出重点，确保巩固脱贫成果后评估工作取得扎扎实实的成效
从国家考核评估工作会议释放的信号来看，在后评估中有7个方面容易出现问题。这7个方面在国家后评估试点县中已充分显现，国家十分关注，今天提醒大家务必高度重视。如果在我省和国家后评估中，这7个方面出现了问题，将进行通报约谈，问题严重的，追究相关人员责任。
一是责任落实方面。主要通过干部访谈、查阅会议记录、实地核查等方式，核查主体责任、部门责任、帮扶责任和监管责任是否按要求落实到位，巩固脱贫成果是否弱化为乡村振兴部门一家的工作。各乡镇要建立健全巩固脱贫成果的领导体制，形成顺畅高效的工作机制，确保各项责任落实到位。
二是监测对象识别纳入方面。目标是应纳尽纳，不能遗漏1户。后评估样本县中有1户返贫致贫就视为规模性返贫，是严重的政治问题。要扎实开展入户走访、数据比对，切实摸准情况，符合条件的及时纳入监测帮扶对象，坚决杜绝出现体外循环、规模控制等现象。
三是监测对象帮扶方面。要明确帮扶责任人，制定精准帮扶措施，建立帮扶台账，确保帮扶到位、效果明显，防止政策调整衔接出现空挡，及时消除返贫致贫风险。
四是收入变化方面。要高度关注脱贫户、监测户增收情况，积极拓宽增收渠道，努力增加经营性收入和工资性收入，提高增收质量和可持续性，坚决防止不增反降，确保人均纯收入不低于4240元，脱贫人口农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。
五是资金投入方面。衔接资金投入是国家和我省后评估关注的重点，凡是投入与去年相比有所下降的，都是硬伤。要千方百计加大衔接资金投入力度，统筹用好整合资金，与巩固拓展脱贫成果相适应。
六是脱贫成果认可度评价方面。这是后评估的一项重要指标，既要看政策落地见效情况，又要看脱贫群众、监测对象的满意度获得感，采取主客观结合、综合评估进行测算。要持续关心帮助脱贫人口和监测对象，延续农民夜校、讲习所壁好的汁引早群企听当迁咸当因跟当击。
七是形式主义官僚主义方面。这是含有一票否决性质的评估指标。比如，政策学习、召开会议、研究工作流于形式、突击弥补;把说的当做了，把做了当做成了，把“痕迹”当“政绩”;问责泛化滥用，把问责作为推卸责任的“挡箭牌”;下基层调研蜻蜓点水、走马观花，不解决实际问题;评估期间错误引导、故意绕圈、他人代答、临时支走评估对象;驻村人员长期“走读”，临时发钱增加收入，等等。大家要从以往通报的形式主义官僚主义现象中吸取教训，特别是要防止形式主义官僚主义隐形变异、改头换面，坚决杜绝弄虚作假、欺哄瞒骗、耍小聪明、玩小心眼。要实事求是，真抓实干，确保脱贫成果不断巩固、持续提升。
此外，就我县而言，受灾的脱贫地区、脱贫人口和监测对象比较多，有的受灾还比较重，上级十分关注这些地方和特殊群体，他们成为国家后评估样本选取对象的可能性很大。各乡镇、各部门要向县委县政府做好相关工作汇报，加大对这些地方和特殊群体的帮扶工作力度，做到政策资金优先向他们倾斜，确保10月底前全部完成修复或重建任务。