蔚县民营经济“十三五”发展规划（略）一、“十二五”民营经济发展回顾（一）主要成绩“十二五”期间，全县上下认真贯彻落实党的十七大和十八大精神，坚持以“三个有利于”为标准，加速推进民营经济发展，强化全民创下面是小编为大家整理的【发改规划】蔚县民营经济“十三五”发展规划（完整）,供大家参考。
蔚县民营经济“十三五”发展规划
（略）
一、“十二五”民营经济发展回顾
（一）主要成绩
“十二五”期间，全县上下认真贯彻落实党的十七大和十八大精神，坚持以“三个有利于”为标准，加速推进民营经济发展，强化全民创业和招商引资实效，不断创优发展环境，推动民资项目建设，全面完成“十二五”制定的民营经济目标任务，为“十三五”民营经济发展奠定了良好基础。
截止2014年底，全县共有民营经济实体16525个，其中，民营企业1359个，个体工商户15166个；从业人员116768人，完成营业收入2210823万元，增加值438367万元，上缴税金46743万元。
到2015年底，预计全县民营经济实体可达18315个。纵观“十二五”期间民营经济的发展现状，重点体现在以下几方面的变化。
民营经济扩张迅速。全县民营企业总户从2010年的330户增加到2015年的1659户，年均递增38.13%；个体工商户总户从2010年的10100户可增加到2015年的16656户，年均递增10.52%。
贡献份额逐年增大。民营实体经济从业人员从2010年的53137人增加到2015年的141213人，年均递增21.60%；增加值从2010年的302379万元可增加到2015年的466860万元，年均递增9.07%，上缴税金从2010年的14010万元可增加到2015年的50482万元，年均递增29.17%；占全县全部财政收入的66.20%之多，是名副其实的半壁江山。
招商引资项目建设成效显著。通过坚持不懈的招商引资，一批民资项目、规模企业在我县落户。鑫宇物流、北方农特产品物流、薄膜太阳能、兴博钢结构制造、林和农业科技、坤景园、阳光新城、北方灯饰城、蔚城丽景、京缘益和食品等。全县已有规模以上企业14家，亿元以上项目企业15个，十亿以上项目8个。2015年民资项目建设总投资可达457160万元，比2010年民资项目投资265843万元年均递增14.45%。
总的来看，民营经济已经成为我县又好又快发展的主流，成为提升县域经济实力和有效投资的重要支撑。
（二）主要措施
1、放宽政策，为民营经济拓宽发展空间。在深入贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营经济发展的若干意见》及市委、市政府制定的《关于进一步激活市场主体加快全民创业的实施意见》基础上，县委、县政府根据我县具体情况，出台了《关于进一步激活市场主体加快全民创业的实施意见》。此外，还有针对性地出台了《蔚县优化发展环境十二项措施》、《蔚县重点项目全程代办实施办法》等一系列政策措施，涉及市场准入、技术创新、结构调整、权益保护等多个方面。在市场准入方面，实行“非禁即入”，允许民营经济进入法律法规未禁止的所有行业，并鼓励民间资本通过参股、联合、并购等方式参与水利、交通、能源、城建、环保以及文化、卫生、体育等领域的投资建设。
2、突出重点，为民营经济提供发展指导。针对我县三个园区建设编制发展规划《经济开发区、一乡镇一园区、一村一品特色园区》，着力督导经济开发区和特色园区的载体建设和公共服务平台建设。目前已有10个项目企业入驻经济开发区开工和建设。在产品市场销售中，通过政府扶持指导，剪纸、杏扁、贡米等特色产品已占据了国内市场的一定份额，享誉国内外。
3、招商引资，为民营经济嫁接外来资本创造条件。近年来，我县紧紧抓住经济发达地区产业向外转移、资本寻求扩张的新机遇，通过“走出去”、“请进来”的方式广泛开展招商引资活动，不断壮大民营经济总量。依托“剪纸艺术节”、“旅游文化节”组织招商小分队赴全国经济发达地区开展推介招商活动，先后引进投资百亿元年产600MW聚光型薄膜太阳能电池项目1个，引进总投资15亿国际灯饰城项目1个，总投资10亿以上房地产开发项目8个，3—5亿物流加工项目2个。
4、提升服务，为民营经济创造良好的发展环境。县委、县政府高度重视民营经济发展，除历年全面部署民营经济工作外，今年三月份召开了全县三级干部全民创业动员大会，除主会场外，在各乡镇设置了电视直播分会场。会上除印发了县委、县政府《关于进一步激活市场主体加快全民创业的实施意见》外，还部署和印发了《蔚县优化发展环境十二项措施》，保障和维护了民营经济主体的权力和政策层面的支持和鼓励。同时，还不断强化服务职能，努力提高各相关职能部门服务民营经济发展的服务水平。近年来，又开展了规模大、参与部门多的机关作风评议活动，评选并通报最佳单位和最差单位。各有关部门加强效能建设，主动提供市场、信息、融资、人才、法律等全方位服务，维护市场经济秩序，规范民营企业成长。
二、十三五民营经济发展规划
（一）指导思想
坚持以科学发展观和党的十八大和三次、四次会议精神为指导，紧紧围绕全面深化改革、全面建设小康社会的总目标，以加快转变发展方式为主线，大力促进民营经济发展，不断强化招商引资实效，加快民营企业创新转型、提档升级，增强民营经济整体竞争力和可持续发展能力，全力“激活民间资本、激发创业热情、做优发展环境、做强民营经济”，力争民营经济在“十三五”期间再上新台阶，为县域经济发展作出更大贡献。
（二）发展目标
“十三五”期间，民营经济发展目标如下：
民营企业总量：每年以10%速度递增。“十三五”期末累计达到2680个。
个体工商户发展总量：每年以10%速度递增长。“十三五”期末累计达到27000户。
从业人员发展总量：每年以8%速度递增长，到“十三五”期末累计达到20.75万人。
增加值发展总量：年均递增长8%，到“十三五”期末累计达到68.6亿元。
税金发展总量：年均递增长6%，到“十三五”期末累计达到6.3亿元。
三、工作重点
(一)狠抓招商引资工作，努力在项目引进上求突破
1、狠抓节庆招商。围绕县政府每年举办的“剪纸艺术节”、“文化旅游”为桥梁，强化民资招商工作。通过“走出去”、“请进来”的方式，扩大节庆招商成效。
2、紧盯重点对象招商。一是通过京津冀经济一体化产业转移契机，通过对产业转移行业类别、特点、分布和产业意向的分析，寻找与我县“十三五”重点发展产业的契合点，引进一批“旗舰型”项目；二是选择民企500强相对集中的重点区域、重点板块，通过特色产业推介、关联项目对接，开展区域合作、专题招商，努力引进一批“发酵型”项目；三是通过有针对性的上下游延伸、协作配套等方式，积极推动我县民营企业与民企500强企业进行项目合作，努力引进一批“姐妹型”项目。
3、聚焦重点领域。通过招商引资拉长增粗产业链，进一步提升产业自身配套能力。一是在主导产业农产品精深加工、机械加工制造、灯饰设计制造、煤化工生产制造等方面取得突破。二是在新兴产业重点在多晶硅、太阳能光优化电池组件、电子产品及原器件生产四网融合应用、碳纤维材料等领域取得新进展。三是在现代服务业重点对旅游业、软件与信息服务业、文化创意产业、现代物流业、金融业、科技服务业等产业加强跟踪。
4、确保项目落户。切实做好签约、开工项目的跟踪服务和落实工作。对签约项目抓跟踪，促资金早到帐；对开工建设中的项目狠抓质量进度，力促早投产。对一些科技含量高、产业关联度大、符合结构调整要求的龙头性项目推行领导挂牌包扶制度。
（二）大力推进全民创业，努力在经济总量上求突破
1、营造创业氛围。采取多种形式，加大宣传力度，放大政策效应。组织创业者和致富典型进行现身说法，激励广大群众积极投身创业致富的实践中。各乡镇要有针对性地选择一批创业成功典型，通过组织巡回宣讲或编发事迹材料、召开报告会等形式，介绍创业典型的精神风貌和先进事迹，在全社会弘扬创业精神。
2、积极扩大创业主体。加强对县域创业群体的分析研究，鼓励各类人员积极投身创业。大力引进创业人才，吸引更多的大中专毕业生、高校和科研院所人员进入创业队伍；积极鼓励农村基层干部和党（团）员干部带头创业；鼓励“凤还巢”回乡创业；通过打造载体、广泛招商，吸引更多的外来客商和本地能人经商办企业；加强对现有企业的排队梳理，建立重点培育档案，鼓励民营企业（煤老板）“二次创业”，繁荣经济，致富百姓。
3、不断提升创业层次。加强创业辅导和政策引导，促使民营业主开阔视野，增强本领，推动个体工商户向民营企业转化、独资企业向有限公司转化、有限公司向股份制企业转化，切实提高资本转化率、万民创业率和创业存活率。
（三）加快创新转型，努力在转变发展方式上求突破
1、提升民营企业核心竞争力。通过技术入股、贷款贴息、所得税优惠等多种手段，鼓励民营企业增加研发和技改投入，大力度推进产学研结合，大力聚集创新人才，加快科技成果转化步伐，努力形成一批自主知识产权和自主品牌。
2、加快建立现代企业制度。探索建立高效的内部竞争机制、分配机制和激励机制，推动民营企业从传统封闭的治理模式向现代开放治理模式转型、从家族企业向现代企业跨越。
3、加快民营企业市场化步伐。引导民营企业充分发挥产权清晰、机制灵活的优势，加强与国内500强民营企业的对接，争取合资合作，逐步壮大自身市场竞争实力。
（四）加强服务引导，努力在提升发展质量上求突破
1、积极鼓励民营企业走高效发展之路。支持有条件的民营企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合、加快产业升级换代，从一般企业向集团发展，实现跨越式发展。按照壮大规模、提升层次、提高效益的要求，实施规模倍增工程、科技创新工程、人才培训工程，加快民营企业做大做强步伐。
2、积极开展争创名企、名人、名品的“三名”创建活动。加大对民营企业商标、品牌的宣传力度，举办民营企业发有品牌建设研讨会，使广大民营企业充分认识商标、品牌在市场竞争中的特殊作用和巨大价值，牢固树立“品牌兴业”的理念，鼓励有一定市场知名度的企业创建品牌，实施品牌推动战略，放大品牌效应，发展品牌经济，努力培植一批名牌产品，以名牌战略促进企业发展。
（五）培育壮大特色经济，努力在增强整体竞争力上求突破
1、加快培植乡镇传统特色产业。引导各乡镇因地制宜，从本地实际出发，围绕“一镇一业”、“一村一品”，下功夫做好传统产业的前沿后绅文章。有条件的应抓紧培育专业市场，发挥对原有产业带动提升功能，通过招商引资、动员“凤还巢”、引进能人、挂靠大企业等手段，做强“特色产业”，做大“板块经济”。、
2、加快经济开发园区、创业辅导基地和乡镇经济园区建设。进一步加快经济开发区创业辅导基地和乡镇经济园区建设，完善设施配套，提高承载能力。鼓励兴建标准厂房，实行多元化投资，为初始创业者和中小企业提供空间。积极鼓励新上项目向各类园区集中，提升产业聚集效应。在民营经济相对集中、产业特色和区位优势明星的区域，引导和支持建设各类专业批发市场和商贸特色街，营造良好的创业氛围和载体。
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